Федеральный закон [1] (Статья 27) обязывает руководящий персонал, персонал ведомственного (производственного) контроля и оперативный персонал получать разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Перечень специалистов из числа работников, которые в зависимости от выполняемой ими деятельности должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также предъявляемые к этим специалистам квалификационные требования определяются постановлением Правительством Российской Федерации [2]. Одним из обязательных условий получения указанных разрешений является отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.
Работник, имеющий указанное разрешение, несет в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение, допущенное им при выполнении работ. При нарушении условий указанного разрешения его действие может быть прекращено органом государственного регулирования безопасности, выдавшим это разрешение.
Постановление Правительством Российской Федерации [2] (пункт 9) определяет перечень работников предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники:
- руководящий персонал - заместитель руководителя предприятия (учреждения, организации) по радиационной безопасности;
- персонал ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности - начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности;
- персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал) - начальник цеха (участка, отделения, лаборатории, мастерской), эксплуатирующего радиационные источники.
Процедура получения разрешений определена в административном регламенте [3], в котором, в частности, установлены требования к пакету документов работника для получения разрешения, включающего:
1) заявление работника эксплуатирующей организации, предприятия судостроительной промышленности, осуществляющего строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения, и предприятия, осуществляющего транспортировку ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе (далее - организация), о выдаче разрешения (в заявлении должны содержаться данные о заявителе на получение разрешения: занимаемая должность, сведения об образовании, данные о стаже и опыте работы, включая работу на предыдущих должностях, сведения об участии в ликвидации аварий, инцидентов, нештатных ситуаций, информация о наличии разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, информация о подготовке на должность);
(в ред. Приказа Ростехнадзора от 23.01.2013 № 21)
заявление направляется с сопроводительным письмом организации, в котором подтверждается соответствие заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой (замещаемой) должности. Письмо подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим (оформляется на бланке организации и заверяется печатью);
сопроводительное письмо о выдаче разрешения руководителю организации подписывается уполномоченным должностным лицом руководителя органа управления использованием атомной энергии, в ведении которого находится организация;
при отсутствии органа управления использованием атомной энергии сопроводительное письмо на руководителя организации может быть подписано его заместителем, имеющим право подписи;
2) оригинал справки из лаборатории психофизиологического обследования в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233 «О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии» [4];
3) копия должностной инструкции, содержащая перечень норм и правил в области использования атомной энергии, требования которых распространяются на ведение работ по занимаемой (замещаемой) должности (для руководящего персонала допускается представлять положение или иной документ, содержащий сведения о должностных обязанностях по руководству работами с указанием основных функций и обязанностей в области использования атомной энергии, для директора - устав предприятия);
4) справка об аттестации заявителя на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, с копией документа (давностью не более 5 лет), подтверждающая прохождение работником курса обучения по занимаемой должности или по профилю работ в области использования атомной энергии в аттестованном учебном учреждении;
5) справка или копия протокола о прохождении заявителем проверки практических навыков (для оперативного персонала).
Работникам предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники выдача разрешений осуществляется:
1) ответственным структурным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора в отношении:
руководящего персонала объектов использования атомной энергии, лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались ответственным структурным подразделением Ростехнадзора;
2) межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора в отношении:
а) руководящего персонала объектов использования атомной энергии, лицензии на деятельность в области использования атомной энергии которым выдавались межрегиональными территориальными управлениями Ростехнадзора;
б) персонала ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности;
в) персонала, ведущего технологический процесс (оперативного персонала).
Ниже изложены процедурные вопросы, связанные с проверки теоретических знаний для руководящего персонала, персонала ведомственного (производственного) контроля и проверки теоретических знаний и практических навыков для оперативного персонала в соответствии с административным регламентом [3].
Перечни вопросов для проверки теоретических знаний утверждаются начальником ответственного структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора или руководителем (заместителем руководителя) соответствующего МТУ Ростехнадзора и разрабатываются на основе перечня нормативных правовых документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора в области использования атомной энергии, и особенностей видов деятельности организации.
Указанные перечни должны периодически пересматриваться (каждые пять лет) и направляться в организацию.
Организации разрабатывают перечни вопросов для заявителей конкретных должностей организаций и направляют их в МТУ Ростехнадзора на согласование.
Проверка знаний проводится по билетам, включающим 10 вопросов в соответствии с занимаемой (замещаемой) должностью работника.
Заявителю представляется право выбрать один из предложенных комиссией билетов. Время для самостоятельной подготовки - не более 1 часа.
Проверка теоретических знаний оценивается по каждому вопросу, включенному в билет, по системе: "сдал" или "не сдал". Положительный результат оценки знаний, оцененных комиссией "сдал", должен составлять не менее 80% от общего количества вопросов.
Председатель комиссии в присутствии ее членов сообщает заявителю о результатах проведенной проверки знаний.
Проверка практических навыков заявителя из числа оперативного персонала по виду заявленной деятельности проводится экзаменационной комиссией эксплуатирующей организации, назначенной приказом руководителя эксплуатирующей организации в порядке, установленном эксплуатирующей организацией. Присутствие представителей Ростехнадзора при проверке практических навыков - по согласованию.
Справка или копия протокола о прохождении заявителем проверки практических навыков по виду заявленной деятельности включается в комплект документов, представляемых в Ростехнадзор с заявлением заявителя на получение разрешения.
Результаты проверки теоретических знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии соответственно центрального аппарата Ростехнадзора или МТУ Ростехнадзора.
Заявитель должен быть ознакомлен с протоколом под роспись, копию протокола он получает на руки.
Ссылки:
1. Федеральный закон Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии».
3. Приказ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2011 г. № 721 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233 «О Перечне медицинских противопоказаний и Перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о Требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии».