Общие требования по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации радионуклидных радиационных источников установлены в п.6 [1]. Ниже приведено содержание требований, в том числе, для стационарных и мобильных радиационных источников и термоэлектрических генераторов (РИТЭГ).
При определении требований к выводу из эксплуатации радионуклидных радиационных источников с использованием [1] следует иметь в виду, что для радионуклидных источников используется категорирование радиоактивного вещества, входящего в источники ионизирующего излучения, как это описано в [2]. В соответствии с методологией, разработанной экспертами МАГАТЭ, категорированию могут подлежать не только ЗРНИ, но также и ОРНИ.
6.1. Планирование вывода из эксплуатации РИ в виде комплексов, установок и аппаратов, а также в виде изделий категории опасности 1, 2 и 3 должно осуществляться на всех этапах жизненного цикла РИ, включая проектирование (конструирование), размещение, сооружение (изготовление), эксплуатацию, а также при проведении модернизации, технического обслуживания и ремонта.
6.2. Решение о выводе из эксплуатации РИ принимает организация, эксплуатирующая РИ. Основанием для принятия решения о выводе из эксплуатации РИ должна быть невозможность или нецелесообразность его дальнейшей эксплуатации по назначению или ремонта (модернизации).
6.3. До истечения проектного срока эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечить разработку плана вывода из эксплуатации РИ, в котором определяются:
- основные организационные и технические мероприятия по выводу из эксплуатации РИ, включая планируемые сроки их проведения при подготовке к выводу из эксплуатации РИ и при его выводе из эксплуатации;
- возможные стратегии (варианты) вывода из эксплуатации РИ, а также краткая характеристика планируемых конечных состояний РИ после завершения работ по его выводу из эксплуатации;
- последовательность и ориентировочный график выполнения этапов вывода из эксплуатации РИ.
6.4. В составе плана вывода из эксплуатации РИ или в ООБ РИ должно быть представлено обоснование безопасности выполнения всех работ, предусмотренных планом.
6.5. План вывода из эксплуатации РИ должен учитывать радиологическую опасность РИ (категорию опасности РИ и вид РнИ, используемых в его составе) и его техническую сложность (например, сложность конструкции, систем и компонентов, размещение в отдельном сооружении.
6.6. План вывода из эксплуатации РИ должен быть представлен на рассмотрение в Ростехнадзор не позднее, чем за один год до окончания проектного срока эксплуатации для РИ категорий опасности 1 и 2 и не позднее, чем за 6 месяцев до окончания проектного срока службы для РИ категорий опасности 3 и 4. Для любых РИ категорий опасности 5 план вывода из эксплуатации не разрабатывается.
6.7. При разработке плана вывода из эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна выбрать и обосновать выбор одной из трех стратегий (вариантов) вывода из эксплуатации РИ или их комбинацию:
1) немедленный вывод из эксплуатации РИ - удаление всех РнИ, РВ и эксплуатационных РАО и передача их на хранение или захоронение в специализированную организацию;
2) отложенный вывод из эксплуатации РИ - сохранение РИ под наблюдением до полного естественного распада радионуклидов (в течение которого на РИ может быть разрешен контролируемый доступ).
3) поэтапный вывод из эксплуатации РИ - поэтапное проведение работ по выводу из эксплуатации для того, чтобы время между этапами можно было использовать для:
- создания необходимых условий для обращения с образующимися РАО;
- решения организационных и технических вопросов;
- перераспределения необходимых ресурсов (например, финансы, персонал).
6.8. Проведение работ по выводу из эксплуатации РИ должно осуществляться персоналом организации, эксплуатирующей РИ, или персоналом специализированных организаций, имеющих лицензии (разрешения) на выполнение соответствующих работ, и обеспечиваться всеми предусмотренными для конкретного РИ видами радиационного контроля.
6.9. После завершения работ по выводу из эксплуатации РИ организация, эксплуатирующая РИ, должна представить в Ростехнадзор необходимые документы для исключения РИ из числа поднадзорных объектов использования атомной энергии.
Вывод из эксплуатации стационарных радиационных источников
6.10. Перед началом работ по выводу из эксплуатации сложных стационарных РИ категорий опасности 1 и 2 в виде комплексов, аппаратов, установок, включающих здания, сооружения, дополнительное оборудование, эксплуатирующая организация должна провести радиационное и (если рассматриваются варианты отложенного или поэтапного вывода из эксплуатации) инженерное обследование РИ. По его результатам необходимо выбрать и обосновать стратегию (вариант) вывода из эксплуатации РИ и конечное состояние РИ, которое наступит после выполнения всех работ по выводу из эксплуатации РИ.
Для РИ категорий опасности 3, 4 и 5, на которых осуществлялась деятельность с использованием ОРнИ и (или) РВ, или на которых в процессе эксплуатации были аварии, сопровождавшиеся радиоактивным загрязнением оборудования, помещений, территории, должно быть проведено радиационное обследование.
6.11. Организация, эксплуатирующая РИ, должна разработать отчет по результатам радиационного и инженерного обследования РИ.
Результаты радиационного и инженерного обследования должны быть основой для разработки детального плана вывода из эксплуатации РИ или для корректировки существующего плана (при его наличии).
6.12. В плане вывода из эксплуатации стационарного РИ должны быть определены и обоснованы виды и технология выполняемых работ, мероприятия и технические средства по обеспечению их безопасности, последовательность выполнения, необходимые людские, финансовые и материально-технические ресурсы, в том числе и для каждого этапа, если выбран поэтапный вывод из эксплуатации.
6.13. План вывода из эксплуатации стационарного РИ должен предусматривать, что демонтаж системы физических барьеров, системы вентиляции, системы пожаротушения и системы радиационного контроля должен проводиться на конечных этапах вывода из эксплуатации по мере исключения их необходимости.
6.14. До начала работ по выводу из эксплуатации стационарных РИ категорий опасности 1 и 2 организацией, эксплуатирующей РИ, должны быть пересмотрены действующие (или разработаны новые) планы мероприятий по защите персонала и населения в случае радиационных аварий с целью учета специфики работ, предусмотренных планом вывода из эксплуатации РИ.
6.15. При выводе из эксплуатации стационарного РИ должны проводиться учет и контроль образующихся РАО и РВ, находящихся на временном хранении в помещениях РИ.
6.16. На всех этапах вывода из эксплуатации стационарного РИ должны обеспечиваться режим допуска персонала к местам проведения работ и физическая защита и сохранность РИ, РнИ, РВ, демонтируемого загрязненного оборудования и образующихся РАО.
6.17. Демонтаж стационарных РИ категорий опасности 1, 2 и 3 оформляется актом. Акт подписывают лица, производившие демонтаж, и утверждает руководитель организации, эксплуатирующей РИ.
Вывод из эксплуатации мобильных радиационных
источников и радиационных источников на основе серийных
радиоизотопных приборов
6.18. В плане вывода из эксплуатации мобильных РИ (например, дефектоскопов, передвижных облучательных установок) должны быть представлены мероприятия по реализации варианта (стратегии) немедленного вывода из эксплуатации, а также по обоснованию безопасности работ, в том числе по обращению с РАО, образующимися в результате дезактивации и демонтажа оборудования (сбор, временное хранение, передача на захоронение)
6.19. План вывода из эксплуатации относительно простых РИ в виде серийно выпускаемых РИП (например, плотномеры, уровнемеры, влагомеры, толщиномеры) должен предусматривать реализацию стратегии (варианта) немедленного вывода из эксплуатации и содержать организационные и технические мероприятия, перечень и последовательность выполнения основных работ по выводу из эксплуатации РИ.
6.20. План вывода из эксплуатации РИ в виде серийно выпускаемых РИП должен основываться на технической и эксплуатационной документации РИ с планированием и техническим обеспечением работ, связанных с безопасной выгрузкой всех ЗРнИ и удалением (передачей) их на хранение (захоронение) в специализированную организацию по обращению с РАО и последующей дезактивацией оставшегося оборудования и помещений.
Вывод из эксплуатации радиоизотопных
термоэлектрических генераторов
6.21. Отработавшие установленный или продленный срок эксплуатации, а также неисправные РИТЭГ подлежат выводу из эксплуатации и передаче их либо предприятию-изготовителю, либо в специализированную организацию по обращению с РАО для временного хранения или захоронения.
6.22. При выводе из эксплуатации РИТЭГ инженерное и радиационное обследование проводят для определения возможности демонтажа и транспортировки.
6.23. Организация, эксплуатирующая РИТЭГ, на основе инженерного и радиационного обследования должна разработать план вывода из эксплуатации РИТЭГ, содержащий перечень, последовательность и временной график проведения организационных мероприятий и работ по демонтажу.
Работы, связанные с инженерным и радиационным обследованием, демонтажем РИТЭГ, могут быть объединены в один этап.
6.24. Демонтаж РИТЭГ должен осуществляться специально подготовленным персоналом по разработанным организацией, осуществляющей демонтаж, инструкциям и в соответствии с требованиями технической документации на конкретное изделие.
6.25. Демонтаж каждого РИТЭГ оформляется актом. Акт подписывают лица, производившие демонтаж, и утверждает руководитель организации.
В акт должны быть включены следующие сведения: тип изделия, год изготовления, заводской номер изделия, номер паспорта на ЗРнИ, дата ввода в эксплуатацию, место эксплуатации, краткая характеристика технического состояния изделия перед демонтажем, время начала и окончания демонтажа.
В случае отсутствия отдельных сведений об изделии (например, при утере документации) этот факт должен быть отражен в акте.
6.26. Списание РИТЭГ с баланса организации проводится после получения акта о постановке изделия на баланс предприятия-изготовителя или акта передачи изделия в специализированную организацию для временного хранения или захоронения.
Требования к выводу из эксплуатации радиационных объектов и источников излучения
изложены в п. 3.6. [3].
3.6.1. Решение о продлении срока эксплуатации или выводе радиационного объекта из эксплуатации, а также выбор его варианта принимается в установленном порядке после комплексного обследования радиационного и технического состояния технологических систем и оборудования, строительных конструкций и прилегающей территории объекта.
3.6.2. Вывод из эксплуатации радиационного объекта или отдельной его части должен производиться в соответствии с проектом.
3.6.3. В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности на всех этапах вывода его из эксплуатации.
3.6.4. Проектные решения по выводу из эксплуатации радиационного объекта, направленные на обеспечение безопасности персонала, населения и охрану окружающей среды, должны предусматривать:
- подготовку необходимого оборудования для проведения демонтажных работ;
- методы и средства дезактивации демонтируемого оборудования;
- порядок утилизации радиоактивных отходов;
- перечень и описание мер радиационной защиты, которые будут применяться во время работ по выводу объекта из эксплуатации;
- реабилитацию высвобождаемых площадей и территорий.
3.6.5. В проекте вывода радиационного объекта из эксплуатации следует оценить ожидаемые индивидуальные и коллективные дозы облучения персонала и населения.
3.6.6. Работы по выводу радиационных объектов из эксплуатации должны выполняться специально подготовленным персоналом объекта или персоналом других организаций, имеющих соответствующую лицензию. В необходимых случаях подготовка персонала должна проводиться на макетах и тренажерах, имитирующих основные операции предстоящих работ.
3.6.7. Вопрос о возможном продлении срока эксплуатации источников излучения рассматривается, если такое продление не запрещено технической документацией на источник, и должен решаться комиссией, включающей представителей юридического или физического лица, использующего источник излучения, и, при необходимости, представителей предприятия-изготовителя. В заключении комиссии определяются возможность, условия и срок дальнейшего использования источника излучения.
3.6.8. После вывода из эксплуатации генерирующих источников ионизирующего излучения они должны быть приведены в состояние, исключающее возможность использования их в качестве источников ионизирующего излучения.
После вывода из эксплуатации радионуклидных источников они должны передаваться в специализированные организации для захоронения.
Ссылки:
1. Федеральные нормы и правила "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-11).
2. Руководство безопасности «Методика категорирования закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности» (РБ-042-07).
3. Санитарные правила и нормативы (СП 2.6.1.2612-10) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010).