Руководителям радиационной безопасности

При организации работ с радиационными источниками следует руководствоваться п. 3.4 Основных санитарных правил по радиационной безопасности (ОСПОРБ99/2010)

• Деятельность с источниками ионизирующего излучения, подлежащих лицензированию, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
• Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• Работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
• Обеспечение условий сохранности источников излучения осуществляет администрация юридического лица или физическое лицо.
• К моменту получения источника излучения юридическое или физическое лицо утверждает список лиц, допущенных к работе с ним, обеспечивает их необходимое обучение, назначает лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности, учет и хранение источников излучения, за организацию сбора, хранения и сдачу радиоактивных отходов, радиационный контроль.
• К работе с источниками излучения допускаются лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, отнесенные приказом руководителя к категории персонала группы А, прошедшие обучение по правилам работы с источником излучения и по радиационной безопасности, прошедшие инструктаж по радиационной безопасности.
• На определенные виды деятельности допускается персонал группы А при наличии у них разрешений, выдаваемых органами государственного регулирования безопасности. Перечень специалистов указанного персонала, а также предъявляемые к ним квалификационные требования определяются Правительством Российской Федерации.

Лицензии регулирующего органа.

Источники ионизирующего излучения  (радиационные источники) подлежат лицензированию в соответствии с критериями, установленными в статье 36.1 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и п. 1.7 – 1-8  ОСПОРБ99/2010.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» установлено, что

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
• Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор),
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор),
• Федеральное медико-биологическое агентство

 осуществляют государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии и имеют полномочия выдавать лицензии на заявленные виды деятельности.

Виды деятельности с использование радиационных источников, в состав которых входят радионуклидные источники излучения, подлежащие лицензированию

Статья 4 федерального закона «Об использовании атомной энергии» устанавливает виды деятельности в области использования атомной энергии, подлежащие лицензированию. К таким видам деятельности относятся:

• размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации радиационных источников и пунктов хранения, закрытие пунктов             захоронения радиоактивных отходов, проведение экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии;
• обращение с радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и   вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении радиоактивных веществ ( радиоактивных материалов);
• обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
• контроль за обеспечением радиационной, технической и пожарной безопасности (далее - безопасность) радиационных источников и пунктов    хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;
• проведение научных исследований во всех областях использования атомной энергии;
• физическую защиту радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ;
• учет и контроль радиоактивных веществ;
• экспорт и импорт оборудования, технологий, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования    атомной энергии;
• государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
• подготовку специалистов в области использования радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ;
• выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Статья 3 федерального закона «Об использовании атомной энергии» устанавливает   два класса радиационных источников:

«радиационные источники» - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества;

«радиационные источники» - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых генерируется ионизирующее излучение.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29 марта 2013 г. № 280, лицензирование деятельности в области использования атомной энергии осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы Ростехнадзор или лицензирующий орган).

Ростехнадзор (его межрегиональные территориальные управления – МТУ ЯРБ) является лицензирующим органом в отношении радиационных источников, в состав которых входят радиоактивные вещества.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. №  278, лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (лицензирующий орган, Роспотребнадзор).

Лицензируемая деятельность включает выполнение работ и оказание услуг согласно приложению к указанному постановлению Правительства:

• проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• конструирование источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• производство источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• утилизация источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• конструирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• изготовление средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).
• эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам

Статья 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  устанавливает особенности лицензирования отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для человека. В соответствии с этой          статьей обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными веществами.

Разрешения но право ведения работ в области использования атомной энергии

В соответствии с  п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии» следующие категории работников предприятий  (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники должны получать разрешения на правоведения работ:

• Руководящий персонал
• Заместитель руководителя предприятия (учреждения, организации) по радиационной безопасности
• Персонал ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности
• Начальник службы (отдела, группы) радиационной безопасности
• Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал)
• Начальник цеха (участка, отделения, лаборатории, мастерской), эксплуатирующего радиационные источники.

Процедура получения разрешений определена приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2011 г. № 721 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии».